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作者 Jim Butler 和 环球酒店集团®
酒店律师 | 酒店法律博客作者
2015年3月16日
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残疾人法案（ADA）对于网站的规定：司法部准备采用网站可使用性规定
自从2000年起，司法部一直都致力于建立标准化的网站建设架构以及倡导为视力残障人士提供能够上网的机会和设施。在2013年，司法部撤回了其所提出的法规提议法案先行通知，在该法案中针对了网站无障碍使用的标准规定2.0作出了规范化要求。
在2006年，关于网站可使用性问题，我们报道了全美视力残障人士协会 v.塔吉特公司 指标性案例。 这个案件是美国法院规定零售业商店的网站必须得满足网站无障碍使用要求的第一个案子。只有在极少数例外的情况下，少数的法庭会认为只有实体店面，如砖墙和砂墙建筑障碍才需要满足残疾人法案的规定，而认为网站建设不需要满足该规定。(Access Now, Inc v. Southwest Airlines.)
塔吉特公司认为他们的公司所有的零售业商店实体店面全部满足残疾人法案的规定，而且他们的网站并不受残疾人法案的管辖范围之内。但是法院驳回了其申诉理由，认同了原告提出的诉讼动议。塔吉特公司最终付出了高额的赔偿金额并且采用了残疾人法案中的规定，将其网站建设为可以被视觉残障人士所使用的网站。塔吉特公司的案子之后，Rendon v. Valleycrest Productions Ltd.案子也成为大家的焦点。自从那之后，司法部以及其他政府部分都要求网站建设必须要满足残疾人法案中的相关规定，并且相关行业巨头也采取了相应的措施，如亚马逊网站，网飞公司，H&R Block 和希尔顿国际等。
即将实施的网站建设规定
司法部针对网站建设出台相关的法律的问题再也不是“是否会出台”，而是“何时会出台”。这部法律将会针对所有制造商品，提供服务，提供设施，提供优先权的政府部分和商业设施的网络设施做出严格和标准化的规定。这项规定尤其适用在网站的建设，必须使得残疾人士能够无障碍地使用该网站。
2014年11月25日，司法部民事权利部门发布了关于“基于残障人士的不歧视原则：政府部门和公众设施的网站信息和服务必须得满足残障人士的使用需求”的提议法案先行通知。这些修改后的法规，一旦正式发布后，意味着司法部在过去10年内所致力的网站无障碍使用建设规定就会正式生效。
司法部已经就该法规向公众征求意见，并且将发布该项法规的日期延迟了多次。这一次，发布该项网站建设合规性的法律的日期被延迟至2015年6月。
关于网站无障碍使用性的建设规定
互联网标准化团体关于网站无障碍使用性的倡议已经为自愿参加该项协议的网站制定了被认可的规范规定。该项规定会指导软件工程师建设视力残障人士可以更加方便使用的网站。网站无障碍使用的标准规定的最新规定为2.0版本，其中包括了网站建设必须要实现的12条标准化规定来符合”A”,”AA”,”AAA”等合规要素。
司法部认为网站无障碍使用的规定适用于残障人法案中所规定的12个类别的公众设施，其中包括所有提供持续性商品和服务的设施，如酒店，金融服务设施，购物中心，零售商店，餐厅和运动场。这一规定主要是覆盖全部完全依靠网站或部分依靠网站进行商业服务的公众设施 – 无论是他们自己的网站或是在一个专业网站上的挂靠，以及非私人的，非商务性的网站或网页内容。
当新法规出台后，网站需要在多久时间内修改其网站建设以合规？
到目前为止，并没有一个明确的合规日期。但是司法部就2010年的出台的残疾人法案提出了18个月的期限，给予公众设施依照法规更新其设施要求。
关于网站建设方面，司法部提到对于新建设的网站（在法规颁布后新成立的网站）和现有网站上的新发布的网页内容，包括导航内容，他们有六个月的时间来改善其网站建设；对于已经存在的网站或者是网页内容，司法部正在考虑给予他们在法律颁布后两年的时间内改善其网站建设。
这个提议的网站建设规定法律是比较完善和复杂的法律，需要有专业的技术顾问来帮助完成这一项目。首先，我们建议商业业主对自己的网站进行内部审查，确定自己的网站是否能做到无障碍使用，检测信息漏洞以及执行可实施的补救方案。因为只有律师才能保障客户的任何秘密，我们建议你聘请并长期留用经验丰富的网站无障碍性使用专家，合作完成合规性的商业机密报告并且在他们的指导下进一步完善网站建设。
JMBM的残疾人法案诉讼代理与合规律师团队与美国最佳的网站合规性公司有着长期的合作关系，并且我们经常代表客户负责处理全商业范围内的合规性问题。如果你对网站无障碍使用有任何疑问，欢迎联系我们。
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我们经常看见某些物业业主和经理因为《美国人残疾方案》的一个方面而感到焦头烂额，无论是游泳池内扶梯还是网络可访问性方面。我们的建议是，不要集中在一个单独的方面上。避免任何关于《美国人残疾方案》的诉讼的最佳方法是为你的商业设施进行一次《美国人残疾方案》合规性和预防性检查勘测。这个勘测应该包括对以下项目的评估：
- 建筑物外墙设施 – 墙壁以及砂浆
- 书面《残疾人方案》政策，措施，程序手册
- 预约系统最佳实施方案
- 对于失明人士和视觉残障人士的网站可访问性
- 员工训练以及帮助残疾人士（包括视觉残障和听觉残障）运用辅助帮助和服务的能力
- 呼叫中心及操作员训练及其能接受失聪人士，听觉残障人士和言语残障人士使用的各种电信中继服务的能力。（美国司法部在执行酒店有关于有效接受各种电信中继服务能力的增持，措施和程序方面态度比较强硬。
以上任何一个项目的未百分百达标可能导致一个关于《美国人残疾方案》的诉讼。
这个检查勘测可以在一个律师的代表下协助进行，这样使得检查结果将涵盖于律师与客户保密协议中。
想要获得更多关于我们全商业范围《美国人残疾法案》合规性项目的信息，请联系我们：
Jim Butler
Chairman, Global Hospitality Group®
jbutler@jmbm.com
(310) 201-3526
Marty Orlick
Senior Member, Global Hospitality Group®
Chairman, ADA Defense Team
morlick@jmbm.com
(415) 984-9667
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JMBM Global Hospitality Group®和华人投资集团®的律师为华人投资者在美国的投资活动提供法律和商业建议。他们帮助华人投资者识别、分析、评估、验证、收购、融资和管理酒店和不动产商机。具体包括尽职调查、购买与销售结构和文件、美国不动产（尤其是酒店、多功能酒店、多户住宅建筑和商用不动产）开发和重新定位。
Jim Butler 是JMBM的创始合伙人，也是JMBM Global Hospitality Group(r)和华人投资集团®的创始人兼主席。他是世界知名的顶级酒店律师之一，独著或与他人合著的书籍有《酒店管理协议与特许连锁协议手册》（The HMA & Franchise Agreement Handbook）、《关于如何购买酒店的手册》（How to Buy a Hotel Handbook）和《贷款人手册》（Lenders Handbook）。Jim带领Global Hospitality Group(r)为客户处理了价值超过680亿美元的酒店交易，其中涉及位于世界各地的1500多处酒店房产。在为亚洲投资者提供代理和咨询服务方面，Jim已有30多年的丰富经验，在最近五年主要为华人投资者提供服务，因为华人国民和公司在美国开展的海外投资活动急剧增多。 +1-310-201-3526 或 jbutler@jmbm.com这是Jim Butler（金百德）律师的签名。我们在代理酒店业主、开发商、投资人方面，具有无与伦比的经验。我们已经为客户完成了价值超过710亿美元的酒店交易，遍及世界各地1600多处酒店房产。如果需要了解更多信息，请通过JButler@jmbm.com或+1-310-201-3526来和Jim Butler（金百德）律师取得联系。
备注：Jim Butler（金百德）是杰美百明律师事务所 (JMBM) 的创始合伙人，同时也兼任环球酒店房地产专业律师团队®的总负责人。Jim是世界知名的顶级酒店律师，在业界享有盛誉。在Google上搜索“酒店律师”，您就会一目了然。Jim及其团队不仅仅是著名的酒店律师，他们也是餐饮酒店行业的咨询师和商业顾问。他们能为您寻找到投资商机，并撮合达成交易。