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Jim Butler （金百德）律师 及 环球酒店房地产专业律师团队®
2015年9月9日
在未来的三个星期里，现行的EB-5区域中心临时法案将进入倒计时，即将于2015年9月30号到期失效。多数人的共识是这个重要的法案能够在国会审议通过，从而更新延续下去，甚至可能升级为永久性法案。但是坊间也有不少人认为，国会很可能对现行法案进行修改。
我们愿意与读者分享刚刚收到的有关此事件各方的敏锐见解。
行业内部人士关于EB-5法案更新修改案的见解
下面是CMB总裁，Pat Hogan 先生最近发给业界同行的一封信。Hogan先生不但是EB-5 投资移民事业坚定的支持者和领军人物之一，而且也是投资美国协会 (Invest In the USA) 的创始人和董事。该组织是美国全国性的EB-5区域中心项目的行业协会。以下是Hogan先生与大家分享的信息：
大家好，
在这里我想和大家一起分享在过去的40天来我走访的不少于60个美国参众议院办公室后的一些感想。我也是刚刚参加了上个周末在拉斯维加斯举办的美国移民律师协会（AILA）EB-5投资人峰会。
正如人们所预料的，EB-5项目的重新授权和延期仍然是本次会议的重点主题。另外，EB-5项目在重新授权或短期延期的情况下将会有什么样的变化也备受瞩目。有所共识的是，现在，没有人知道内幕。如果有人告诉你他们知道所有的细节，这个人并不是你该听信的。然而一般来说，有几个变化几乎是势在必行的。
我想在这里与大家分享国会议员达成的共识。在去参加AILA会议的前几个星期，我和前国会众议员Bobby Schilling花时间拜访很多国会议员的办公室。很多人也都知道众议员Bobby Schilling是CMB的重要成员之一。
众议员Bobby Schilling和我得知，美国国会认为投资成本应该调升，而且常被讨论到的金额是 $800,000。国会议员也讨论了未来怎么 “纳入” EB-5项目和EB-5投资人的相关议题，目前还没有就是否会有改变达成共识。
现在移民局已经积案了很多的I-924申请，因此国会能否兑现I-924备案将值得怀疑。但拥有I-924备案毕竟比没有备案要强。
相形之下，I-526的备案是更为稳妥的办法。在新的EB-5立法来临之前，如果能力允许，应当尽量递交I-526申请。
几乎可以确定的是，新的立法当中，在计算10,000签证名额的问题上，不大可能仅仅把EB-5投资者计算在10,000签证名额之内（也就是说，10,000签证名额仍然包括配偶和未成年子女）。
还有很多其他更改的建议也被提出，但是对那些潜在的EB-5投资者最为重要的似乎是：
- 什么时候新立法将会到来？眼下的EB-5法律将于2015年9月30日日落（即失效之意），目前还不清楚是否会有新的立法来取代旧法，抑或EB-5的法律将彻底消失（这是大家最不愿意看到的情况）。目前看来，众议院和参议院将会有自己的提案，但似乎一个短期的延期（即短期之内延续旧法）是最有可能的出路。
- 投资成本？这个议题也是讨论最多的，几乎所有议员都有调升投资金额的共识，$800,000是最常被讨论到的。
- 签证的分配？现在看来，签证的上限将保持不变。10,000签证名额仍然包括配偶和未成年子女。虽然有许多人赞成调整，但今年应该不太可能会发生任何变化。
- I-526的申请？这个主题有相当多的讨论，但尚未有明确的答案。每个人都有的共识是最好能在现行的法律下递交I-526的申请。参议院法案S.1501所提到已经递交I-924的EB-5项目将会纳入原来法例的提案，但目前还没有明确的迹象。我们被告知这是因为太多的 “空壳I-924” 申请已经送到美国移民局备案了。我们在上周和律师们谈到的是他们正把EB-5投资人的文件依现行的法律递交。
我个人坚定地支持EB-5项目。长期以来，我致力于帮助国会了解EB-5的实际情况，从而改善现行法律。我不知道EB-5的未来改革究竟如何，但CMB已经看到了前进之路。我们会一如既往，认真分析每一个EB-5合伙公司。我们所递交的I-924申请，都是基于真实的项目。并且，这些项目的开发目的也绝不仅仅为了递交I-924申请。
我给任何现在考虑申请EB-5项目的个人的建议是：现在赶快做出决定！投资金额很可能将上调，您现在递交申请也许将为您省下$300,000。在我看来，这个风险值得一试，任何一个项目都必须创造相应的就业机会。请记住，这不是一个真正的纯投资项目，而是一个创造就业的项目并夹带移民福利。
最温馨的问候，
Patrick F. Hogan
总裁
CMB区域中心